證據,公證之基——公證證據收集與合法性審查


發布日期:2014-12-31 00:00  發布人:國信公證處

案例回顧:家住市區的女士婚后與配偶王某共同出資購入了一套房屋。今年王某因病去世,張某覺得一人住有些冷清不便,就想將上述房屋出賣后搬到女兒家住。于是張女士前往所在地房管所辦理出賣手續,但被告知上述房產為她與丈夫的夫妻共有產需先辦理了繼承權公證方可辦理買賣手續。得知此消息女士來到我處咨詢辦理繼承房屋手續所需的材料。在我處公證人員的詢問下,得知王某的父親早在六七十年代就去世了,母親錢某仍健在。女士與王某系原配夫妻共生育有一子一女。

根據上述情況我處公證人員告知了女士所需要提交的證據材料。像女士這樣的繼承權公證是我處最常見的繼承公證案例。繼承權公證是公證事項中最為繁瑣,情況最為復雜,同時也是責任最大的公證事項。在面對繼承權公證時需要我們公證人員非常認真仔細、細心詢問當事人所有情況與細節,盡量做到一次性將所需證明材料告知當事人。因為每個當事人的家庭情況不盡相同,故在辦理繼承權公證時會碰到許多不同的情況,但所需證明材料大致都可分為三大類。一是死亡證明;二是親屬關系證明;三是所需繼承的財產憑證。以上述案例為例,女士需要提交王某與王某父親的死亡證明,王某的婚姻狀況證明,王某與父母的親屬關系證明以及生育子女的情況證明,所需繼承的房屋的房權證、土地證和契稅證等。

有許多辦理繼承權公證或其他公證事項的當事人在聽到了需要提交的證據后感到不解和疑惑,為何辦理個公證需要如此繁瑣的材料,要準備如此多的證明。難道一本戶口簿就無法證明親屬關系?難道村委出具的死亡證明還不夠證明此人的死亡?難道單單結婚證不能證明婚姻狀況?去世四五十年的人還要怎么證明死亡?為何不能僅證明一下我的簽字屬實即可?是不是公證處為了推卸責任有意的刁難?是不是嫌棄標的值過小不愿受理?公證處當然不會推卸責任更不會刁難當事人,因為公證處是一個證明的機構,它不僅僅是證明當事人的行為還要證明行為的真實性與合法性。因孤證無法完整的反映出事實的全部故需要多份的證據來相互印證。這需要我們建立完善的公證證據規則,建立公證證據規則對公證人員規范執業、防范證據風險、確保公證質量、維護當事人的合法權益起到了重要的保障作用。

證據是公證的基礎,公證的基本規律就是用已知的事實(證據材料)對未知事實(公證對象)的證明活動。因此公證證據的基本概念應當是:公證活動中,公證機構用已知的事實證明未知的事實,已知的事實就是公證證據。

我國雖沒有制定專門的證據法,但我國的證據制度在三部訴訟法以及相關的司法解釋中,通過各自所設“證據”的專章及其他規范,對司法實際中,什么可以作為證據,對案件事實的證明應達到什么程度,哪些人有責任向司法機關提供證據,司法機關收集和審查判斷證據應遵循哪些原則、依照什么程序等作了明確規定,標志著我國證據制度不斷完善。我國的證據制度的主要特點體現在五個方面:一是證據必須是能夠證明案件真實情況的事實;二是必須查明案件的客觀事實;三是司法機關必須客觀全面收集證據;四是調查研究,重證據不輕信口供,嚴禁刑訊逼供;五是忠實于事實真相。第一點是對證據的要求,第二點是對證明對象、證明任務的要求,第三點主要是收集和提供證據的責任,第四、五點是收集、審查判斷證據的原則。這五點是我國證據制度的基本構成要素,也反映了我國證據制度的基本特點。

我國公證證據規則完全是建立在我國證據制度基礎之上的,其主要特征如下:(一)、客觀性。公證證據的客觀性是指公證機構所收集的證據必須是客觀存在的事實,這是公證證據最本質的特征。(二)、關聯性。公證證據的關聯性是指公證機構所收集的證據是與所證明的對象有關聯的事實。(三)、合法性。公證證據的合法性是指證據必須是來源和形式合法的事實。(四)、規范性。規范性是指法律對公證證據的立法規范,也可以說,規范性是我國公證立法對公證證據活動制定的證據規則。(五)、保障性。保障性是指公證證據能力的立法保障。

此外公證證據的種類是指根據事實的表現形式,在法律上對證據所進行的分類。根據《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》、《公證程序規則》的有關規定,公證證據的種類涉及七個方面:當事人陳述、書證、證人證言、物證、視聽資料、勘驗筆錄、鑒定結論。其中書證是在公證活動中最直接、最普遍、最廣泛的一種證據,下面重點了解一下書證的相關收集與合法性審查。

書證是指以文字、符號、圖畫等記載的內容來證明公證事項的書面文件或其他物體。它在公證發生之前或者發生過程中形成的,是對某些事實的客觀記載,并以其記載的內容來證明公證事項的真實性。書證經公證人員的審查確認其真實性后,便可作為審查判斷公證事實的重要依據。書證的收集一般由當事人提交,如身份證、戶口簿、死亡證明、派出所的戶籍查檔證明、單位出具的人事檔案證明、房權證等。對于當事人提交的這些書證公證人員需要對其內容及印鑒進行審查、核實以確認其真實性與合法性。如對身份證進行驗證、對出具的死亡證明需要派出所或街道、鎮政府確認屬實加蓋印鑒,對于單位出具的人事檔案實地到出具單位進行查詢核實。

書證是查明案件事實的重要依據,在公證活動中占用的比例非常大,且一個單獨的書證一般只能證明一個相對獨立的事件,如果再有其他證據形式的出現,在公證活動中書證就不是唯一的公證證據,這就需要將書證與書證、書證與其他證據之間進行相互印證,以確認書證與書證、書證與其他證據之間的關聯性和真實性。只有確認了書證的真實性,才可以作為公證的證據使用。

還有一種證據形式在繼承權公證中也常會碰到,就是證人證言。由于各種原因,當事人自己無法提交被要求的書證等證明材料,就需要知曉該公證事項的有關情況且與該公證無利害關系的證人向公證人員作出陳述。以上述案例為例,被繼承人王某的父親早在六七十年代就病故,由于當時的戶籍制度還不完善,派出所等機構無法出具其死亡證明,而在女士提交的各種證據上也沒有直接的書證證明王某父親的生存情況。對于上述情況,在結合各種證據材料的情況下,公證人員提出補充證人證言作為輔助證據。女士請來了王某的妹妹、弟媳及老鄰居作為證人。公證人員對上述證人的身份進行了審查,在確認了證人身份并詢問了證人及王某母親錢某相關問題后,確認了王某父親去世的事實及時間。由于證人證言受主客觀因素的影響,對證人證言既不能盲目輕信,也不能一概否定。應當與本公證事項中收集到的其他證據進行相互印證,確認其真實性后,方可作為證據使用。

在繼承權公證中,證人證言有兩種,一種是當事人自己找來的證人,一種是公證人員在實地調查核實時找到的證人。對于第一種證人公證人員到仔細核實證人的身份,審查證人與該公證事項的厲害關系。對證人需要分開單獨進行詢問,制作筆錄。在詢問時可多問些問題,多觀察證人的神態,以防止出現證人事先被買通或假人的情況。對于第二種證人,亦需要仔細核實證人的身份,判斷是否具有做證的資格,對于證言中出現的與當事人提供的其他證據不一致的情況需格外注意,認真推敲核實。在外出核實證人證言時必須有2個公證人員在場,對核實過程以攝像拍照等方式留存,在核實筆錄上由證人及公證人員簽字確認。

收集完證據后就要進行證據的審查,公證證據的合法性審查,是指公證機構在公證活動過程中,依據相關法律、法規的規定,對收集到的與公證事項有關的證據材料,加以綜合審查判斷,以確認其證據能力是否合法有效的活動。對公證證據的合法性審查,是由其本質要求決定的。

(一)對公證證據進行合法性審查是公證本質屬性的要求。《公證法》第二條規定:“公證時公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請,依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。”該規定體現了公證活動的五個最本質的法律特征:(1)公證主體。(2)、證明主體。(3)公證程序。(4)公證客體。(5)公證性質。這五個法律特征與證據能力形成了一種明顯的對應關系。主要體現在三方面:一是公證主體與證據主體事實形成了明顯的對應關系;二是公證程序與證據的程序法事實上形成明顯的對應關系;三是公證客體與證據事實形成明顯的對應關系。這種對應關系深刻揭示了公證證據在公證活動中的重壓地位和作用。公證機構要完成對公證事項真實性、合法性的證明活動,就必須對公證事項的真實性、合法性予以證明或者確認。

(二)對公證證據進行合法性審查是程序法事實的要求。我國證據立法對證據能力作出的積極限制,也是證明主體在證據的收集過程中必須遵循的證據規則。程序法事實是實體法事實的主要保障,如果公證人員采用了法律禁止性規定的程序和方法收集證據,那么,這種證據就不具有證據能力。

(三)對公證證據進行合法性審查是實體法事實和證據事實的要求。從公證活動的性質看,實體法事實是當事人之間的權利義務關系賴以產生、變更和消滅是事實。公證活動以認定事實為基本內容。認定事實必須以證據為依據,而證據事實是否合法,直接關系到證據效力。證據的法律效力并不是證據本身的效力,而是產生于法律外加于證據之上的規定。證據只有得到法律上的承認,依法具備了可被容許和可被采集作為證據的資格,才能作為證據使用,產生證據的效力。因此,必須對賴以證明實體法事實的證據事實進行依法審查。運用相關的法律、法規以及規章,對公證證據事實進行依法審查,是確保公證證據作為認定案件事實的重要程序保障。

(周夢夏)

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